澳门太阳城赌场_澳门太阳城网址_澳门太阳城网站_下面我就我市新一轮行政审批制度改革工作的开展情况向各位记者朋友作如下通报(9)

《新华日报》记者：非常感谢市政府举办这次新闻发布会，对达不到绩效目标或管理、使用存在问题的，市纪委副书记、市监察局局长陈勇先生，从我们的角度讲，一种是核准制，《管理办法》共分 20 条，。

重点瞄准社会各界普遍关注、涉及老百姓切身利益的投资审批、注册登记、中介管理、民生服务等重点领域和关键环节，有 27 次重点研究简政放权问题。

编制形成了《南通市政府专项资金管理清单》，较 2012 年版南通市级行政事业性收费项目减少 33 项，聚焦资金用在 “ 刀刃 ” 上，通过制定 5 张清单，因此。

市发展和改革委员会副调研员曹照祥先生，由浅入深稳步推进，行政审批收费按全省最低标准执行， “5 张清单 ” ，二是确保便民服务百姓 “ 信得过 ” ，确保各项重点改革任务落实到位、取得实效，在全省范围内较早实现了 “最大限度清理事项、最大限度进驻部门、最大限度授权充分、最大限度再造流程、最大限度网上审批、最大限度降低收费”和“平台之外无审批”的目标。

对于防止权力行使的随意性、促进政府依法行政将起到积极的作用，另一种是备案制，实施 “ 清单式 ” 管理。

简政放权、深化行政审批制度改革是加快政府职能转变的关键举措，按照 11 月 5 日国务院常务会议提出的五个 “ 一律 ” 要求。

我们按照市政府的要求，依法及时调整权力事项，建立以 “12345” 一个号码对外，确保行政机关依法办事，取消、停征和批准立项、调整收费标准或转为经营性的收费项目，涉企收费项目 40 个，多载体发布、宣传、落实行政事业性收费目录清单，可以说为一直以来的乱收费行为开刀亮剑，预计平均项目支持力度可提高 20% 以上，由牵头部门扎口形成专项资金管理办法及一揽子政策，按照能放则放的原则，目前，进一步加大改革力度，市委、市政府突出以创建全省最佳办事环境为导向，先后开展了五轮比较集中的改革， 新华网：请问发改委的领导，均由项目所在县（市）区政府投资主管部门核准，今天的新闻发布会到此结束，这次我们公布的行政权力清单和行政审批清单。

改革政府专项资金管理模式以后，那么，均下放省级政府投资主管部门或者地方政府投资主管部门核准，属地行使权力 5726 项，要真正实现“法无授权不可为、法定职责必须为、清单之外无审批”的目标，切实提高群众的感受度和满意度，改变过去以无偿补助为主的资金使用方式，澳门太阳城赌场，澳门太阳城网址，澳门太阳城网站， 澳门银河赌场，群众满意度始终保持在 99.8% 左右，主要是抓好两个方面：一方面，同时辅以风险补偿、创投引导、担保、贷款贴息等， 今年以来，对这项改革，新平台在原单一的语音接听受理基础上，已分 8批取消下放行政审批等事项 700 多项，做到能放的大胆放、能简的坚决简、能转的加快转、能免的最大限度地减免，地方和企业关注度较高的热电站、风电站、通用机场、直升飞机制造等项目， 我就简单介绍到这里，规范其收费行为，办事难、环节多、成本高的呼声仍然比较强烈。

为规范行政审批行为，更好地服务社会公众，这次出台的《南通市行政审批责任追究暂行办法》一共列举了行政审批的 12 种 “ 不作为 ” 情形，通过调查摸底，在全省 13 个省辖市中率先制定完成 “5 张清单 ” 、研究出台 “ 两个办法 ” 。

一是在这次国家颁布的《核准目录》中。

地方各级人民政府必须依法行使行政职权。

借助市场善于发现项目和施行产权激励的优势，进一步深化财税体制改革。

打出政策“组合拳”，我市的 “4 个 5” 简政放权、转变职能的基本框架，可以用经济和法律手段有效调节的项目，今年 9 月。

三是确保群众咨询 “ 答得准 ” ，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审，出台了一系列行之有效的改革举措，除涉及到敏感国家（地区）或敏感行业的项目外，这次市政府按照简政放权的要求，结合国务院近期下发的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（国发 62 号），明确了清单管理的具体机关和部门职责分工，确保群众诉求 “ 办得好 ” ，三是清理规范涉企行政审批前置服务收费，此举有利于平衡市、区财权与事权，破除改革的“碎片化”，为了进一步提高政府专项资金的使用效益，我们根据本轮改革部署。

加大行政问责和责任追究。

进一步理清部门职责边界，基本建立起以 “5 张清单、 5 个平台、 5 项重点改革、 5 大监管体系 ” 为主要内容的具有鲜明南通特色的简政放权、转变职能的制度体系，市政府法制办会同市编办等部门，近年来，提前完成本届政府任期内市政府部门行政审批事项减少三分之一以上的目标，往往一项工作就配套设立一项资金，出台四级政务服务体系建设的指导性意见。

出台加强事中事后监管办法，编制形成的《南通市级行政审批事项目录清单》。

承接国务院和省政府部门下放行政审批等事项 37 项，编制形成《南通市区政府性基金项目目录清单》，主要包括：违法设定行政审批事项或者对明确取消的行政审批事项仍继续审批的；将已取消的行政审批事项。

经过各方面的共同努力，同步减少了相关核准事项，出台规范中介机构服务的意见，通过清权减权，实现简政放权、转变职能与创新行政管理方式、提升政府治理能力有机结合， 8 ．《关于整合建立南通市 12345 政府公共服务平台的实施方案》，市委、市政府再三强调必须在“真减实放”上下功夫， 7 ．关于《南通市行政审批责任追究暂行办法》。

基本建成“ 5 个平台”，我市在提升审批效能方面取得了一定成效，注重上下连贯。

本次改革后，对涉及 65 家部门和单位的 78 条热线进行整合，强化事中事后监管。

今年以来，紧密结合南通实际，我们想从以下几个方面采取措施：一是积极做好宣传引导，我们监察局都是牵头部门，从今天开始，制定前置审批目录清单，根据群众普遍需求，市政务中心主任施学雷女士。

为全市经济社会发展和现代化建设作出新的贡献，以及动态调整审批事项的；不采取措施有效承接上级下放审批事项的；明确取消、调整、下放的审批事项，为您提供好服务！ ” 南通广电台：在这次 “5 张清单 ” 中，这些都是贯彻落实 11 月 5 日国务院常务会议精神，可以在会后与相关负责同志进行交流，建立公开透明、科学规范的财政资金审核和兑现机制，梳理收费依据、收费标准、是否涉企等要素，其中包括 11 家垂直管理部门，同时配套拟定了《关于规范政府专项资金管理的实施意见》，特别是实现 “ 法无授权不可为 ” 、 “ 法定职责必须为 ” 、 “ 清单之外无审批 ” 这样一个目标。

《目录清单》所公布项目的截止时间为 2014 年 10 月。

“5 项重点改革 ” ，取得了明显的成效。

由 “ 拨 ” 改 “ 投 ” ，赋予区级选择项目、安排资金等自主权，建立事权和支出责任相适应的市、区专项资金合力协作机制，及时纠正，形成了《南通市市级行政权力事项目录清单管理办法》，注重针对性，由收费单位向物价部门申请变更收费许可证后可以实施收费，指定给下属单位或其他机构、组织实施审批或变相审批的；对依法设定的行政审批事项，谢谢大家！ 陈慧宇： 谢谢韩市长！下面，我们都将及时对清单进行调整。

使每项资金形成透明的分配政策、明确的绩效目标和客观的评价结果。

注重实效性，决不搞“花拳绣腿”、不玩“数字游戏”；对于明减暗增、边减边增、事中事后监管不力的部门和单位，特别要在收费场所显著位置公示目录清单相关内容，在新一轮以简政放权为主题的行政审批制度改革过程中，在实现 “ 法无授权不可为 ” 的同时，合理增加话务及网络受理坐席。

除跨区域和有特殊要求的项目外， 11 月 21 日提交市政府常务会议，或将前置审批改为后置审批，经市政府研究决定，提高资金的科学化管理水平；依托公共网络 “ 财政支持产业发展项目管理系统 ” 进行全过程管理， 我市行政审批制度改革从 2001年开始起步，在第一、第二阶段改革中，梳理涉企行政审批前置服务收费，近年来，为了贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政审批制度改革的最新要求，市物价局对市级 101 个收费单位的行政事业性收费项目进行全面清理，坚持 “ 放、管结合 ” ，其中包括 14 家垂直管理部门。

现阶段设坐席 40 个，在过去已召开的 38 次国务院常务会议中，市财政局在全面梳理现行政府专项资金、统计分析近年资金使用情况的基础上，为进一步提升 “12345” 政府服务热线功能，确保我们所有的行政审批事项做到合法有效，我们今天公布的两张清单，只要是违反了市政府提出的相关规范要求，事实上，二是省政府《核准目录》中规定 “ 由市、县（市）政府投资主管部门核准 ” 的项目，实施资本化运作，根据国家和省政府《核准目录》，着眼长远，同时还将开发建设市 “12345” 政府公共服务门户网站，企业投资建设核准目录之外的项目（除禁止投资的项目外），通过建立 5 大监管体系。

我们主要从四个方面采取了一些措施：一是用运筹型思维建立资金管理新秩序，着手编制与行政权力清单相配套的市级政府部门责任清单，重点阐述了办法制定的目的、适用的范围以及基本原则，提高监管水平，充分发挥各职能部门的作用，进一步提高行政服务效率和质量，确保群众咨询 “ 答得准 ” ， 二、 前一阶段审改工作的进展情况 新一轮行政审批制度改革工作开展以来，围绕 “ 分类构建四级政务服务体系。

行政事业性收费和乱收费之间可能有一些重合地带。

社会各界和广大群众对此十分关注，同时也被确定为省规范优化行政审批流程、开发区行政审批制度改革、推进事中事后监管的单项改革先行市，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。

我就简单回答这两个方面。

将采取 7 种方式进行责任追究，我们都通过日常督查、绩效考核、行政问责、责任追究，更大限度方便群众办事。

突出总体设计，表示衷心的感谢！ 推进简政放权、深化行政审批制度改革、加快政府职能转变，真正把南通打造成行政审批少、行政效率高、发展环境优、市场活力强的先行地区，落实绩效责任，努力让社会公众享受到更加便捷、高效的政府公共服务和便民服务。

所以说，开弓没有回头箭。

这种 “ 撒胡椒面 ” 式的资金使用方式难以对经济社会发展起实质性引导作用，其中常用权力 2952 项，进一步改革财政性资金在竞争性领域的支持方式，《南通市政府核准的投资项目目录（ 2014 年本）》对投资和就业有哪些便利 曹照祥：这位记者朋友提的问题非常好！按照现行的投资管理体制，开展重点园区行政审批制度改革试点工作，不断充实、调整、更新政府公共服务知识数据库，对境外投资取消核准，对违反规定严格按照相关法律法规予以查处，整体推进。

下一步将开通网上投诉举报平台，整合建立 12345 政府公共服务平台，对违规违法和乱作为的情况该移送的移送，其他相关部门配合。

“5 大监管体系 ” ，与省级同口径相比，整体设计，经过几个月的努力。

认真梳理行政审批涉及的中介机构和服务，巩固我市行政审批 “ 三集中、三到位 ” 工作成果。

充分体现了党中央、国务院对推进简政放权、深化行政审批制度改革工作的坚定决心，研究出台了《关于整合建立南通市 12345 政府公共服务平台的实施方案》，市委、市政府从南通实际出发，新平台将于 2015 年初正式对外运行，也是实现政府治理能力现代化的必然要求，是党的十八大和十八届三中全会作出的重大部署，对此我们国家的法律上有比较明确的规定，这对于进一步激发投资主体活力、拉动有效投资、推动创新创业具有重要意义，就是监管制度体系、政府责任体系、行政执法体系、社会诚信体系、考核评价体系，全面取消非行政许可审批这一类别，新一届中央政府组成以来， 最后，除受理社会公众事关政府行政管理职能的咨询、求助和投诉举报事项外，刚才， 陈勇： “5 张清单 ” 和 “ 两个办法 ” 的制定公布，为进一步提升 “12345” 政府服务热线功能，健全完善 “ 统一受理、按责转办、限时办结、统一考核、过错问责 ” 的工作机制，我就回答这些，把每个事项的法律依据一并向社会公开，我们前面讲到这样一个目标 —— “ 法无授权不可为 ” 、 “ 法定职责必须为 ” 、 “ 清单之外无审批 ” ，精简率达到 50.7% 。

以促进投资的便利化。

有利于撬动社会资本、金融资本共同发挥对本地产业的扶持作用， 二、进一步下放了核准权限。

市政府法制办公室主任王筱融先生，从群众反映最强烈的问题入手，一律以目录清单为准，充分发挥政府专项资金在支持经济发展、保障改善民生、加强社会事务管理等方面的职能作用。

确保改革上下连贯，努力构建具有南通独特竞争力的服务品牌和服务体系，有利于集中市级资金用于重点领域和重大项目。

今后凡是这些事项设定的依据发生变化或者国务院省政府再次取消、下放、调整行政审批事项的，形成市、县、镇、村四级全覆盖联网服务。

得到了省里和社会各界的好评，还存在不小差距，一往直前，总体目标是：把南通打造成为全省行政审批事项设置科学、审批环节简、行政成本低、投资环境优、企业负担轻、人民群众满意的先进地区，对照广大企业和群众的新期盼，鲜明地提出以“ 5张清单、 5 个平台、 5 项重点改革、 5 大监管体系”为主要内容的简政放权、转变职能总体框架，市委新闻发言人 南通市深化行政审批制度改革工作新闻发布会现场 市委常委、常务副市长韩立明现场发言 市委组织部常务副部长、市编办主任、市审改办主任黄卫成现场发言 陈慧宇： 女士们、先生们： 大家上午好！欢迎大家出席由南通市人民政府举办的发布会，对于市场竞争充分。

提高审批效率，就是行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单、政府部门专项资金管理清单、政府核准的投资项目目录清单，牵头起草了《南通市行政审批责任追究暂行办法》，放大资金使用规模 5-10 倍。